Обеспечение беспрепятственного доступа в жилое помещение для участника СВО, получившего инвалидность в ходе боевых действий
19.05.2026
Обеспечение беспрепятственного доступа в жилое помещение для участника СВО, получившего инвалидность в ходе боевых действий
Кейс разработан Ассоциацией юристов Приморья в рамках регионального проекта по правовой поддержке участников СВО*
Контекст и проблема
· Где: Любое муниципальное образование Приморского края, многоквартирный дом (МКД).
· Кто: Ветеран боевых действий, получивший тяжелое ранение (увечье) в ходе СВО. Передвигается исключительно на инвалидной коляске. Группа инвалидности установлена федеральным учреждением МСЭ, причина инвалидности — «военная травма».
· Проблема: Вход в подъезд оборудован лестницей (4 ступени), пандус или иное подъемное устройство отсутствует. Инвалид полностью лишен возможности самостоятельно выходить из дома, что не только унижает его достоинство, но и создает прямую угрозу жизни и здоровью при ручном спуске/подъеме.
Почему это важно (юридическая основа)? Статус инвалида боевых действий — это не простая льгота. Это государственная гарантия. Согласно ст. 14 и 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки (включая приспособление жилья) являются расходным обязательством Российской Федерации. Бездействие УК и чиновников в данном случае — это не просто нарушение гражданских норм о доступной среде, а неисполнение прямых указаний Президента и Правительства РФ в отношении лиц, получивших увечья при защите Отечества.
Конечная цель: Установка стационарного или откидного пандуса (подъемной платформы) в кратчайшие сроки за счет средств федерального бюджета без привлечения средств собственников жилья и без решения общего собрания.
KPI (Критерии успеха):
· День 1: Рапорт (заявление) в свое ведомство + Обращение в УК и Фонд «Защитники Отечества».
· День 10: Получение ответа от Фонда о взятии на сопровождение. Первый ответ из УК.
· День 30: Комиссионное обследование администрацией.
· Месяц 2: Выделение финансирования и монтаж пандуса.
· Месяц 3 (крайний срок): Установка пандуса. Если нет — иск в суд с требованием компенсации морального вреда и судебной неустойки.
Шаг 1. Фиксация статуса и сбор «специальной» доказательственной базы.
В дополнение к стандартному пакету (справка МСЭ, ИПРА, фото входной группы), мы собираем документы, которые кардинально меняют правовое поле:
1. Справка о ранении (увечье). Копия приказа об увольнении по состоянию здоровья (если уволен).
2. Удостоверение ветерана боевых действий (копия).
3. Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о причинной связи увечья с исполнением обязанностей военной службы (формулировка «военная травма»).
4. Акт обследования жилого помещения, составленный собственноручно или с помощью соцработника, фиксирующий невозможность проезда коляски (замеры ступеней, угла наклона, ширины проема).
Стратегическая заметка: Наличие формулировки «военная травма» в документах ВВК автоматически запускает механизм финансирования по линии Минобороны и Фонда «Защитники Отечества», снимая вопрос «где взять деньги» с управляющей компании.
Шаг 2. Заявление в военкомат
Что делаем: Подаем заявление в военкомат, в котором ставим вопрос ребром:
«Прошу Вашего ходатайства и оказания содействия перед органами местного самоуправления г. Владивостока, Государственным фондом «Защитники Отечества» и управляющей компанией в оборудовании моего жилого помещения (подъезда) пандусом для беспрепятственного доступа как инвалида боевых действий, передвигающегося на кресле-коляске. Медицинские документы прилагаю».
Почему это работает? Заявление запускает механизм ведомственного контроля. В случае бездействия военкома, это прямое основание для жалобы в военную прокуратуру.
Шаг 3. Подключение «тяжелой артиллерии»: Фонд «Защитники Отечества». Параллельно с ГИС ЖКХ пишем заявление в региональный филиал Фонда. Ключевая формулировка в заявлении:
«Я, [ФИО], являюсь инвалидом [группа] вследствие военной травмы, полученной в ходе СВО. В соответствии с Указом Президента РФ № 232 и Постановлением Правительства РФ № 649, прошу организовать работу межведомственной комиссии и оказать полное содействие в адаптации входной группы жилого дома с целью обеспечения моей мобильности. Жилое помещение находится по адресу: [адрес]».
Что делает Фонд: Координаторы Фонда обязаны сами выйти на администрацию, затребовать акт обследования и взять на контроль финансирование. Фонд имеет прямой доступ к губернатору и силовым структурам.
Шаг 4. Переформатированное обращение в УК и Администрацию через ГИС ЖКХ. Мы не просим установить пандус за «свой счет», мы требуем исполнения федеральной гарантии.
Приложение № 1 к Заявлению:
«На основании ст. 14, 16 Федерального закона «О ветеранах», п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, прошу:
1. Создать межведомственную комиссию для обследования жилого дома по адресу: [адрес] на предмет технической возможности установки откидного (стационарного) пандуса для инвалида-колясочника, ветерана боевых действий.
2. Установить пандус, финансирование работ осуществить за счет средств федерального бюджета, выделяемых на приспособление жилых помещений инвалидов боевых действий.
3. В случае отсутствия технической возможности стационарного пандуса, рассмотреть вопрос об установке электрического подъемника или иного устройства в рамках государственной программы. Отказ в адаптации входа недопустим».
Срок ответа через ГИС ЖКХ: УК — 10 рабочих дней (по новым правилам, уточняйте), Администрация — 30 календарных дней. Запросы через ГИС ЖКХ жестко фиксируют даты и создают «цифровой след» для суда.
Шаг 5. Эскалация через Военную прокуратуру.
Если через 30 дней «воз и ныне там», мы идем не в общую прокуратуру, а в Военную прокуратуру гарнизона.
Аргументация для жалобы:
1. Нарушение прав инвалида боевых действий (ст. 14 ФЗ «О ветеранах»).
2. Бездействие администрации (срыв сроков обследования).
3. Ненадлежащее содержание общего имущества УК (ст. 161 ЖК РФ).
4. (Опционально) Бездействие должностных лиц военкомата или части, не оказавших помощь военнослужащему (ветерану).
Суть: Военный прокурор имеет право дать обязательное к исполнению представление любой организации на территории гарнизона.
Шаг 6. Судебная модель (резервный вариант)
Если досудебные методы пробуксовывают, то готовим административный или гражданский иск.
Ответчики в суде (коллективная ответственность):
· Администрация муниципального образования (не создала комиссию).
· Управляющая компания (не содержит общее имущество).
· Региональное отделение Фонда «Защитники Отечества» (не обеспечило сопровождение).
Предмет иска:
1. Обязать установить пандус в течение 1 месяца с момента вступления решения в силу.
2. Взыскать солидарно компенсацию морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания (сумма фиксируется истцом, 5 – 150 тысяч рублей).
3. Установить судебную неустойку (астрент) в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда на основании ст. 308.3 ГК РФ.
Госпошлина: Истец-инвалид освобожден от уплаты (пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).
Приложение к кейсу: Образец заявления в Администрацию/УК
Руководителю управляющей организации /
Главе администрации муниципального образования
от [ФИО полностью], инвалида [группа] группы, Ветерана
БД, проживающего по адресу: [адрес]
ЗАЯВЛЕНИЕ об обеспечении доступа к жилому помещению
Я, [ФИО], являюсь ветераном боевых действий. Инвалидность [группа] установлена вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции. Передвигаюсь исключительно на кресле-коляске, что подтверждается ИПРА и заключением ВВК (копии прилагаются).
Входная группа подъезда № [номер] дома [адрес] не оборудована пандусом. Я полностью лишен возможности самостоятельно покидать квартиру. Это унижает мое человеческое достоинство и противоречит государственной политике поддержки защитников Отечества.
Правовое обоснование:
· Ст. 14, 16 Федерального закона «О ветеранах» (меры соцподдержки — расходное обязательство РФ);
· Постановление Правительства РФ № 649 от 09.07.2016 (адаптация жилья инвалидов за счет бюджета);
· Ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ (обеспечение беспрепятственного доступа).
Требую:
1. Провести комиссионное обследование входной группы в течение 10 дней.
2. Обеспечить установку пандуса (откидного или стационарного) за счет бюджетных средств.
3. При невозможности технического решения в стандартном варианте — проработать вопрос установки подъемного устройства, исключающего перенос меня на руках.
В случае отказа или формальной отписки материалы будут незамедлительно переданы в Военную прокуратуру и Государственный фонд «Защитники Отечества» для принятия мер воздействия вплоть до судебного взыскания компенсации морального вреда.
Приложения:
1. Копия удостоверения ВБД.
2. Копия справки МСЭ и ИПРА.
3. Копия заключения ВВК о военной травме.
4. Фотографии входной группы.
[Дата] [Подпись]
* Проект «Правовая поддержка участников СВО и их близких в Приморском крае - новые подходы» реализует ОО «Ассоциация юристов Приморья» за счет средств субсидии из краевого бюджета Приморского края, предоставленной Получателю по итогам конкурсного отбора социально ориентированных НКО в Приморском крае в 2025 году по приоритетному направлению деятельности «Профилактика социального сиротства, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства», при финансовой поддержке Фонда президентских грантов.