ИПРА - автоматизация получения и дистанционного внесения изменений для участников СВО через портал Госуслуг
13.09.2025
Контекст и проблема
Кто: Военнослужащий-контрактник (назовём его Алексей В.), 42 года, участник СВО в результате боевого ранения получил тяжёлое повреждение спинного мозга и ампутацию ниже колена правой ноги. После лечения в военном госпитале его направили на медико-социальную экспертизу (МСЭ).
Где: Территориальное бюро МСЭ по месту жительства; дистанционное взаимодействие — через портал Госуслуг. Когда: Ноябрь 2024 года — январь 2025 года.
Задача: Оформить инвалидность, получить ИПРА и обеспечить Алексея необходимыми техническими средствами реабилитации (ТСР) для абилитации — формирования новых навыков жизни в изменившихся условиях.
Трудности: 1. Физическое состояние Алексея и его удаленное место жительства затрудняли многократные личные визиты в бюро МСЭ.
2. Первоначально выданная ИПРА содержала ошибки: в рекомендованном протезе не были указаны критически важные антропометрические параметры (длина культи, объем), что делало невозможным его изготовление и получение.
3. Существовал риск затягивания процесса корректировки из-за бюрократических процедур, что могло отложить начало абилитационных мероприятий и усугубить психологическое состояние.
Почему это важно: Скорость и точность получения корректной ИПРА напрямую влияют на качество и своевременность обеспечения инвалида ТСР, что является первым и ключевым шагом в его реабилитации и возвращении к полноценной жизни.
Цель: Обеспечить Алексея В. юридически корректной и технически точной ИПРА в максимально сжатые сроки без необходимости личных визитов в бюро МСЭ.
Критерии успеха (KPI): - Срок получения скорректированной ИПРА: не более 10 рабочих дней с момента подачи заявления на изменение.
- Полнота указанных характеристик ТСР в новой ИПРА: 100% (наличие всех необходимых антропометрических данных для изготовления протеза).
- Сокращение количества обязательных личных визитов в бюро МСЭ до 1 (первичное освидетельствование).
Пошаговое решение
Шаг 1: Первичное освидетельствование и получение исходной ИПРА
Что сделали? Алексей с помощью социального работника прошёл освидетельствование в бюро МСЭ. Ему установили инвалидность II группы (сроком на 2 года) по причине «военная травма». ИПРА сформировали в электронном виде и направили в его личный кабинет на портале Госуслуг.
Почему именно так? Закон предусматривает преимущественно электронный документооборот, что позволяет получить документ наиболее быстро.
Инструменты/ресурсы: Помощь социального работника, подтвержденная учетная запись на портале Госуслуг. - Ошибки/риски: В спешке врач-эксперт указал в ИПРА только общий тип ТСР («протез голени»), но не внес точные замеры культи. Риск реализовался.
Шаг 2: Выявление ошибки и подготовка к подаче заявления
Что сделали? При обращении в организацию по изготовлению протезов выяснилось, что без точных параметров (длина, объем культи, тип крепления), указанных в ИПРА, изготовление и получение средства по квоте невозможно. Алексей и его представитель собрали недостающие данные: свежие замеры от протезиста и выписку из медицинской карты.
Почему именно так? Для обоснования запроса на изменение ИПРА необходимы официальные данные от компетентного специалиста (протезиста).
Инструменты/ресурсы: Консультация врача-протезиста, проведение замеров, получение официальной справки с рекомендациями.
Ошибки/риски: Риск некорректных замеров. Он был минимизирован обращением к аккредитованному специалисту.
Шаг 3: Подача электронного заявления на внесение изменений
Что сделали? Через подтверждённую учётную запись Алексея на портале Госуслуг нашли раздел «Внесение изменений в ИПРА». В форме заявления указали: 1. Реквизиты предыдущей ИПРА (номер, дата). 2. Категорию изменения: «Уточнение характеристик ранее рекомендованных видов ТСР». 3. К заявлению прикрепили отсканированные документы: справку от протезиста с точными параметрами и замерами.
Почему именно так? Данный случай (уточнение характеристик ТСР) является основанием для изменения ИПРА без повторного прохождения МСЭ согласно регламенту. Электронная подача — наиболее оперативный способ.
Инструменты/ресурсы: Портал Госуслуг, сканер или камера смартфона для оцифровки документов, подтвержденная учетная запись.
Ошибки/риски: Риск технической ошибки при заполнении формы или загрузке файлов. Он был минимизирован проверкой представителя перед отправкой.
Шаг 4: Взаимодействие с бюро МСЭ и отслеживание статуса
Что сделали? После подачи заявления его статус («Принято», «Рассматривается») отслеживали в личном кабинете. В течение 3 рабочих дней пришёл запрос на уточнение одного из приложений; документ повторно загрузили через тот же интерфейс.
Почему именно так? Необходимо оперативно реагировать на запросы ведомства, чтобы избежать отказа из-за технических недочетов.
Инструменты/ресурсы: Личный кабинет на портале Госуслуг, функция обратной связи.
Ошибки/риски: Риск пропустить уведомление. Оно пришло на электронную почту и в мобильное приложение Госуслуг в виде push-уведомления.
Шаг 5: Получение новой ИПРА
Что сделали? На 5-й рабочий день в личный кабинет поступила новая, исправленная версия ИПРА, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя бюро МСЭ. В документе детально прописали все требуемые параметры для изготовления протеза.
Почему именно так? Бюро МСЭ соблюдало установленный законом срок рассмотрения таких заявлений. - Инструменты/ресурсы: Личный кабинет портала Госуслуг, ПО для просмотра файлов с электронной подписью. - Ошибки/риски: Отсутствуют. Электронный документ имеет полную юридическую силу.
Результат. Количественные показатели:
- Срок решения проблемы: 7 рабочих дней (с момента выявления ошибки до получения новой ИПРА).
- Сокращение времени: Отсутствует процедура повторного освидетельствования, которая могла занять 1–2 месяца.
- Количество визитов в бюро МСЭ: 1 (первичный). Последующие действия выполнены дистанционно.
Качественные показатели:
Алексей смог незамедлительно предоставить корректную ИПРА в Фонд социального страхования для постановки в очередь на изготовление протеза.Снижена эмоциональная нагрузка для самого военнослужащего и его семьи благодаря чёткому, прозрачному и быстрому алгоритму действий. Полученный документ является исчерпывающим и не оставляет места для разночтений у поставщиков ТСР.
Использование цифровых инструментов позволило оперативно исправить ошибку в ключевом документе, не прерывая процесс реабилитации.
Выводы и рекомендации На основе данного кейса можно сформулировать следующие рекомендации для других военнослужащих и их семей:
1. Подтверждённый аккаунт на Госуслугах — это начало эффективной работы. Его необходимо оформить в первую очередь, ещё на этапе лечения. Это основной канал взаимодействия с государством.
2. Внимательная проверка ИПРА. Сразу после получения электронной ИПРА её следует проверить не только на наличие рекомендованных ТСР, но и на полноту их технических и антропометрических характеристик. Лучше делать это совместно с будущим поставщиком ТСР (протезистом, производителем колясок).
3. Действуйте в правовом поле. Знание оснований для внесения изменений без МСЭ (антропометрические данные, уточнение характеристик) позволяет сэкономить значительное время и силы. Не нужно инициировать полную ревизию программы для исправления опечатки.
4. Документируйте все. Все обращения к специалистам (протезистам, врачам ЛФК) должны завершаться получением справки или заключения. Эти цифровые копии послужат основанием для подачи заявления на портале.
С уважением Ассоциация юристов Приморья.
*Проект общественной организации «Ассоциация юристов Приморья» «Инновационные подходы в оказании правовой помощи семьям участников СВО в Приморском крае» при поддержке Фонда Президентских грантов.