СРОК РАБОТЫ ЧИНОВНИКОВ И СУДЕЙ ПРЕДЛАГАЮТ ОГРАНИЧИТЬ 10 ГОДАМИ

21.09.2015

Член Общественной палаты, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Гриб подготовил обращение на имя руководителя администрации президента, председателя Совета при президенте по противодействию коррупции Сергея Иванова. Он просит рассмотреть на совете возможность законодательного ограничения срока работы на руководящих должностях до 10 лет для чиновников и судей от районного до федерального уровня.  Общественник считает, что эта мера позволит снизить уровень коррупции. Эксперты утверждают, что в большинстве случаев такие ограничения уже действуют где-то негласно, а, например, для прокуроров такое условие прописано законодательно, сообщает «Приморская газета» со ссылкой на «Известия». КСТАТИ Возможность «пожизненной службы» для губернаторов законодательно ограничили лишь в этом году, когда Владимир Путин подписал закон, согласно которому они могут избираться максимум на два срока.  Кадровая чистка должна коснуться министров, вице-премьеров, мэров городов, прокуроров субъектов, председателей судов и т.п., считает общественник. При этом предлагаемый механизм позволяет по возможности сохранить их высокий статус и не ограничивает карьерного роста. После 10 лет работы они смогут занять аналогичную должность в другом городе или регионе. Если данное предложение найдет поддержку у власти и будет закреплено в законе, российские чиновники уже не смогут засиживаться на одном месте, а будут чаще мигрировать, служа народу подобно офицерам-срочникам.  Осуществить это предлагается путем внесения изменений в ряд федеральных законов. В частности, в закон о государственной гражданской службе, о государственной правоохранительной службе, а также в законы о статусе судей и о прокуратуре.  Как пояснил член Общественной палаты РФ Владислав Гриб, трудовая миграция чиновников в России отнюдь не распространенное явление. При этом определенные изменения в законодательстве заставили бы слуг народа быть более мобильными, а заодно снизили бы коррупционные риски.  – В Конституции России, США и многих европейских стран президент может занимать свой пост не более двух сроков подряд, – считает общественник. – Нужно понимать, что такая норма появилась не случайно, а на основании политических, правовых и психологических исследований. Когда человек находится на любой руководящей должности, он обрастает связями, обязательствами, друзьями. Отсюда вытекают две проблемы: высокий уровень коррупции и отсутствие политического лифта. По его мнению, если это закреплено в Конституции РФ по отношению к главе государства, то непременно должно распространяться на субъекты и муниципалитеты, поскольку «нельзя допускать «узурпацию власти» сроком более 10 лет ни в стране, ни в отдельном населенном пункте». В этом плане выборы различных уровней лишь частично решают проблему ротации кадров.  По словам экспертов, во многих структурах уже существует такое ограничение. Например, прокуроры субъектов РФ могут занимать свои посты не более 5 лет. – Что касается прокуроров, то срок их службы и так ограничен 5 годами, – рассказал «Приморской газете» председатель Ассоциации юристов Приморья Евгений Рябов. – Такое же ограничение существует во многих силовых структурах, к примеру ФСБ. С судейской системой сложнее – в Конституции прописан принцип несменяемости судей. Таким образом обеспечивается стабильность судебной системы. Ограничением можно нарушить тяжело организованную работу ведомства. Высокопоставленные чиновники, в свою очередь, тоже редко задерживаются на посту, поскольку серьезная должность предполагает наличие соответствующего опыта, который можно получить, только плавно подымаясь по карьерной лестнице в течение нескольких десятков лет. И, как правило, приходят на свои должности в возрасте от 45 лет и выше, что автоматически исключает возможность провести на посту более 10 лет, считают эксперты. – Для обозначенных категорий чиновников эти сроки, как правило, выдерживаются, – считает политолог, доцент кафедры государственного и муниципального управления и права ДВФУ Виктор Бурлаков. – Практически каждый чиновник проходит определенные стадии деятельности. Очень редко бывают резкие рывки. К тому моменту, когда чиновник «вырастает», к примеру, до начальника департамента, у него за плечами есть опыт и зама начальника, и руководителя одного из отделов. И чаще всего они уже взрослые осмысленные люди в возрасте 40-45 лет. Спустя 10 лет такой службы чиновники уже отправляются на пенсию или уходят в бизнес. Напомним, в Приморье губернатор Владимир Миклушевский ведет личный контроль за искоренением коррупции в регионе. Так, глава края неоднократно подчеркивал, что держит вопрос по декриминализации под личным контролем. – Я пришел на пост губернатора Приморского края с лозунгом о декриминализации, и продолжаю придерживаться этой позиции, – подчеркнул глава региона. – Декриминализация – это процесс, который нельзя остановить по желанию. До тех пор, пока в исполнительную власть будут приходить люди, нечистые на руку, мы будем работать в тесной связке с правоохранительными органами. Юлия Беликова

Источник: primgazeta.ru/news/the-term-of-w ... o-10-years
© primgazeta.ru