ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О свободном порте Владивосток"

Проект федерального закона "О свободном порте Владивосток" (далее – законопроект) регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивостока как совокупности территорий Приморского края, на которых действуют меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности в целях создания более благоприятных, чем общеустановленные условия их осуществления для привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, туризма, а также повышения качества жизни (далее – свободный порт Владивосток).

Правовой механизм регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием свободного порта Владивосток спроектирован на основе международных правовых актов и законодательстве Российской Федерации, регулирующих функционирование территорий, на которых предоставляются налоговые и таможенные преференции. Особенности указанного выше механизма связаны с необходимостью максимально учесть географические и экономические характеристики южных территорий Приморского края, а также внутренний и внешний инвестиционный потенциал в развитие транспортной инфраструктуры и новых производств. В этой связи, в основе правового регулирования создания и функционирования свободного порта Владивосток был использован аналогичный лучшим российским и международным практикам подход.

В законопроекте под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности.

Законопроект определяет условия, в том числе порядок создания свободного порта Владивосток. Законопроект устанавливает, что свободный порт Владивосток создается на территориях, так называемой Владивостокской агломерации и других отдельных территориях Приморского края.

На указанных территориях законопроект создает условия для осуществления инвестиций в действующие предприятия и вновь создаваемые, в инфраструктурные объекты, в транспортно-логистические комплексы, включая создание, и модернизация морских причалов и т.д. 

Финансирование инфраструктуры свободного порта Владивосток предлагается в основном осуществлять на условиях государственно-частного партнерства. Тем не менее, законопроект содержит возможность бюджетного финансирования объектов инфраструктуры свободного порта Владивосток для реализации этого механизма в случае необходимости.

Непосредственное управление территориями свободного порта Владивосток законопроектом возлагается на специальные органы управления, а именно.

Наблюдательный совет свободного порта Владивосток, который создается для координации деятельности органов государственной и муниципальной власти и решения других основополагающих вопросов и задач свободного порта Владивосток.

В состав наблюдательного совета свободного порта Владивосток входят заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, координирующий работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в области комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, руководитель уполномоченного федерального органа, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Приморского края, представители иных федеральных органов исполнительной власти. Состав наблюдательного совета свободного порта Владивосток утверждается Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган осуществляет нормативное-правовое регулирование, предоставляет государственные услуги, а также выполняет другие тактические и оперативные функции, связанные с координацией и контролем за управляющей компанией. 

Резидентами свободного порта Владивосток могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Для получения статуса резидента указанные лица должны в порядке, предусмотренном законопроектом подать документы. Статус резидента получают только те лица, которые соответствуют всем требованиям, которые установлены в нормативном правовом акте, которым создана соответствующая специализированная территория.

         Законопроект предусматривает предоставление резидентам свободного порта Владивосток мер государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности, а именно устанавливает:

особенности осуществления государственного ветеринарного надзора на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления санитарно-карантинного контроля на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на территории свободного порта Владивосток;

особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток;

упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из Российской Федерации для иностранных граждан;

особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток;

особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток;

особенности осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток;

особенности лицензирования отдельных видов деятельности на территории свободного порта Владивосток;

предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам;

применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток;

применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток.

Законопроект предусматривает комплексный подход и обеспечивает резидентам свободного порта Владивосток лучшие (конкурентоспособные) условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по отношению к аналогичным территориям, функционирующим в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

____________________